இலங்கையின் 2027 வரவு செலவுத் திட்டம்: பொருளாதார நிலைப்படுத்தலின் பலன் மக்களின் வாழ்வில் தெரிய வேண்டும்

வரவு செலவுத் திட்டத்தின் முன்மொழிவுகள், குறைபாடுகள் மற்றும் பொறுப்புகள் குறித்த சமநிலையான மதிப்பீடு

2027 வரவு செலவுத் திட்ட விவாதம் | 13 நவம்பர் 2026

இலங்கையின் 2027 வரவு செலவுத் திட்டம், அரசாங்கம் வலுவடைந்த அரச நிதிநிலையையும் அதிகரித்த வெளிநாட்டு நாணயக் கையிருப்பையும் சுட்டிக்காட்டக்கூடிய ஒரு கட்டத்தில் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது. நாட்டின் பொருளாதார நெருக்கடிக்குப் பின்னர் இந்தக் குறியீடுகள் முக்கியமானவை. எனினும், அவை மட்டும் குடும்பங்களின் வாழ்க்கைச் செலவு குறைந்து வருகிறதா என்பதைச் சொல்லிவிடாது.

எனவே, இந்த வரவு செலவுத் திட்டத்தின் உண்மையான சோதனை

டைமுறையில்தான் உள்ளது: இதன் முன்மொழிவுகள் குடும்ப வருமானத்தை உயர்த்துமா, அத்தியாவசியச் செலவுகளின் சுமையைக் குறைக்குமா, நாட்டின் அனைத்துப் பகுதிகளிலும் வாய்ப்புகளை உருவாக்குமா? அல்லது மக்கள் தொடர்ந்து சிரமங்களைச் சந்தித்துக்கொண்டிருக்கும்போது, வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட நன்மைகளுக்காகக் காத்திருக்க வேண்டிய நிலை ஏற்படுமா?

2027ஆம் ஆண்டுக்கான வரவு செலவுத் திட்டம் நவம்பர் 12ஆம் தேதி நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது; விவாதம் மறுநாளான நவம்பர் 13ஆம் தேதி தொடங்கியது. சுகாதார சேவைகள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மற்றும் கல்விக்கான முன்மொழியப்பட்ட ஆதரவுடன், ரூ. 2,000 பில்லியன் மூலதனச் செலவினம் உட்பட கணிசமான பொதுமுதலீட்டுத் திட்டத்தையும் அரசாங்கம் முன்வைத்துள்ளது. இவை ஆவணத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள முக்கியமான உறுதிமொழிகள்.

நல்ல முன்மொழிவுகள் உள்ளன; அவற்றின் நடைமுறைப்படுத்தலே சோதனை
பயிற்சிப் புத்தகங்கள் மற்றும் பல்வேறு அச்சிடப்பட்ட கல்வி நூல்களுக்கு பெறுமதி சேர் வரியை (VAT) நீக்குவதற்கான முன்மொழிவு வரவேற்கத்தக்கது. கற்றல் பொருட்களின் விலை குடும்பங்களுக்கு சுமையாக இருப்பதையும், புத்தகங்களை அணுகுவது முக்கியம் என்பதையும் இது ஏற்றுக்கொள்கிறது. சுகாதார சேவைகளிலும் புதிய சமூக நலவாழ்வு மையங்களிலும் முதலீடு செய்வதற்கும் வரவு செலவுத் திட்டம் முன்மொழிகிறது. இந்நடவடிக்கைகளுக்குத் தேவையான நிதி ஒதுக்கப்பட்டு, நியாயமாக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டு, கண்காணிக்கப்பட்டால் அவை கணிசமான மாற்றத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும்.
வீட்டு கூரைச் சூரிய மின்சக்தி அமைப்புகளுடன் இணைக்கப்பட்ட மின்கலங்களைப் பெறுவதற்கான மானிய முன்மொழிவும், நிலையான மின்சார விநியோகத்தையும் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் பயன்பாட்டையும் அதிகரிக்க வேண்டிய தேவைக்கு பதிலளிக்கிறது. இதற்காக ரூ. 3.5 பில்லியன் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. மின்கல சேமிப்புத் திறனின் ஒவ்வொரு கிலோவாட்டுக்கும் ரூ. 25,000 மானியம் வழங்கப்படும்; ஒரு குடும்பத்துக்கு அதிகபட்சம் ரூ. 250,000 வரை வழங்கப்படும். எத்தனை குடும்பங்கள் தகுதி பெறுகின்றன, ஒவ்வொருவருக்கும் எவ்வளவு கிடைக்கிறது என்பதில்தான் திட்டத்தின் உண்மையான பயனாளிகள் எண்ணிக்கை அமையும். நிதி ஒதுக்கீடு மட்டும் பரந்தளவிலான அணுகலை உறுதிசெய்யாது.

அரசாங்கத்தின் முதலீட்டுத் திட்டங்கள் உரிய காலத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டு, நீடித்த பொதுநலனை உருவாக்கினால் வளர்ச்சிக்கும் வேலைவாய்ப்புக்கும் ஆதரவளிக்கலாம். ஆனால் இலங்கையில் ஒதுக்கப்பட்ட நிதி முழுமையாகச் செலவிடப்படாத நிகழ்வுகள் உள்ளன. 2026ஆம் ஆண்டு வரவு செலவுத் திட்டத்தில் ஒதுக்கப்பட்ட நிதியில் உண்மையில் எவ்வளவு பயன்படுத்தப்பட்டது, என்ன விளைவுகள் கிடைத்தன, திட்டங்கள் ஏன் தாமதமடைந்தன என்பவற்றைத் தெளிவுபடுத்தும் முன்னேற்ற அறிக்கைகளை அரசாங்கம் வெளியிட வேண்டும்.
பொருளாதார நிலைப்படுத்தல் என்பது மக்களுக்கு நிவாரணம் அளிப்பதற்குச் சமமல்ல பெரிய பொருளாதாரக் குறியீடுகளில் காணப்படும் முன்னேற்றத்துக்கும் குடும்பங்களின் அன்றாட அனுபவத்துக்கும் இடையிலான இடைவெளியில்தான் வரவு செலவுத் திட்டத்தின் குறைபாடுகள் தெளிவாகத் தெரிகின்றன. உணவு, எரிபொருள் மற்றும் ஏனைய வாழ்க்கைச் செலவுகள் உயர்வாகவே உள்ள நிலையில், உடனடியாகவும் பரவலாகவும் உணரக்கூடிய நிவாரணம் இல்லாதது குறித்து நாடாளுமன்ற விவாதத்தில் கேள்விகள் எழுப்பப்பட்டன. சில அரச சேவைப் படிகள் 2027 ஜூலை மாதத்தில்தான் நடைமுறைக்கு வரும் என்ற கவலையும் தெரிவிக்கப்பட்டது. இதனால், வரவு செலவுத் திட்டத்தில் அறிவிக்கப்பட்ட நன்மைகளுக்காகப் பணியாளர்கள் காத்திருக்க வேண்டியுள்ளது.

வலுவான கருவூல நிலை, கடன்களையும் பொருளாதார அதிர்ச்சிகளையும் நிர்வகிக்க நாட்டுக்கு உதவக்கூடும். ஆனால் குடும்பங்கள் வெளிநாட்டு நாணயக் கையிருப்பைப் பயன்படுத்தி மளிகைப் பொருட்களை வாங்க முடியாது. பொருளாதார மீட்சி உண்மையான வருமானத்திலும், அத்தியாவசியப் பொருட்களின் விலையிலும், நிலையான வேலைவாய்ப்பிலும் பிரதிபலிக்க வேண்டும்.

நாணய மதிப்பு வீழ்ச்சி குறித்தும் விவாதத்தில் கேள்விகள் எழுப்பப்பட்டன. அமெரிக்க டொலருக்கு எதிராக இலங்கை ரூபாவின் மதிப்பு சுமார் ரூ. 283 இலிருந்து ரூ. 330 ஆகக் குறைந்துள்ளதாகக் குறிப்பிடப்பட்டது. மாற்று விகிதங்களைப் பல காரணிகள் பாதிக்கின்றன. இருப்பினும், நாணயம் பலவீனமடையும் போது இறக்குமதிப் பொருட்களும் அத்தியாவசிய உற்பத்தி உள்ளீடுகளும் விலையேறக்கூடும் என்பது தெளிவான கவலையாகும். இந்த அழுத்தத்திலிருந்து குடும்பங்களைப் பாதுகாக்க அரசாங்கத்தின் பொருளாதாரத் திட்டம் எவ்வாறு செயல்படும் என்பதை விளக்க வேண்டும்.

வரி மாற்றங்களும் குறிப்பிட்ட குழுக்களுக்கான திட்டங்களும் சிலருக்கு உதவக்கூடும். ஆனால் அவற்றின் தாக்கம் ஆதரவு தேவைப்படும் மக்களின் எண்ணிக்கையுடன் ஒப்பிட்டு மதிப்பிடப்பட வேண்டும். தாமதமாக வழங்கப்படும், குறைந்த எண்ணிக்கையினரையே சென்றடையும் அல்லது பெறுவதற்குக் கடினமான நிவாரணம், சிரமப்படும் குடும்பங்களின் உடனடி கவலைகளுக்குப் பதிலாக அமையாது.

தேசிய வரவு செலவுத் திட்டம் நாட்டின் அரசியல் யதார்த்தங்களையும் எதிர்கொள்ள வேண்டும்

வரவு செலவுத் திட்டம் நிதி ஒதுக்கீடுகளின் பட்டியல் மட்டுமல்ல; அரசாங்கத்தின் முன்னுரிமைகளையும் வெளிப்படுத்தும் கொள்கை அறிக்கையாகும். நீண்டகால அரசியல் மற்றும் பிராந்தியப் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க அரசாங்கம் முனைகிறதா என்பதையும் அது காட்ட வேண்டும்.

மாகாண சபைத் தேர்தல்கள், புதிய அரசியலமைப்பு, நிறைவேற்று ஜனாதிபதி முறை, தமிழர் நிலங்களை விடுவித்தல் மற்றும் பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டத்தை (PTA) நீக்குவது தொடர்பான தெளிவான கொள்கை ஆகியவற்றில் உறுதிப்பாடுகள் இல்லாதது குறித்து விவாதத்தில் கவனம் செலுத்தப்பட்டது. மோதலால் பாதிக்கப்பட்ட குடும்பங்களுக்கான உண்மைத் தேடல், பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் நீதியை உறுதிசெய்யும் நம்பகமான பாதையை வரவு செலவுத் திட்டம் முன்வைக்கிறதா என்ற கேள்வியும் எழுப்பப்பட்டது.

பல மாவட்ட மருத்துவமனைகளை மாகாண நிர்வாகத்திலிருந்து மத்திய அரசின் கீழ் கொண்டுவரும் முன்மொழிவு மேலும் ஒரு கேள்வியை எழுப்புகிறது: தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாகாண சபைகள் இல்லாத நிலையில், ஏற்கனவே மாகாண மட்டத்தில் நடைமுறையிலுள்ள அதிகாரங்களை மீண்டும் மத்திய அரசிடம் கொண்டுசென்றால் அதிகாரப் பகிர்வின் பொருள் என்ன? இந்த முன்மொழிவு அரசியலமைப்பு கட்டமைப்புடன் எவ்வாறு பொருந்துகிறது, உள்ளூர் மக்களுடன் எவ்வாறு கலந்தாலோசிக்கப்படும் என்பதை அரசாங்கம் விளக்க வேண்டும்.
அபிவிருத்தி நில உரிமைகளையும் வாழ்வாதாரங்களையும் பாதுகாக்க வேண்டும்
வரவு செலவுத் திட்டத்தின் அபிவிருத்தி முன்மொழிவுகள் நிலங்களுக்கும் சமூகங்களுக்கும் ஏற்படுத்தக்கூடிய தாக்கத்தையும் மதிப்பிட வேண்டும்.

வவுனியாவில் கிவுல் ஓயா திட்டத்தால் விவசாய நிலங்களுக்கும் வாழ்வாதாரங்களுக்கும் ஏற்படக்கூடிய விளைவுகள் குறித்து கவலைகள் எழுப்பப்பட்டுள்ளன. மயிலத்தமடு–மாதவனைப் பகுதியில் தமிழ் பால் பண்ணையாளர்கள் பாரம்பரியமாகப் பயன்படுத்திவந்த மேய்ச்சல் நிலங்களுக்கான அணுகல் இன்னும் சர்ச்சைக்குரியதாக உள்ளது. மகாவலி அதிகாரசபையின் நிர்வாகத்தின் கீழுள்ள நிலங்களை அணுகுவது தொடர்பாகவும் தொடர்ந்து கேள்விகள் உள்ளன.

உட்கட்டமைப்பு மற்றும் நீர்ப்பாசன முதலீடுகள் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு உதவலாம். ஆனால் ஒதுக்கப்பட்ட நிதியின் அளவையோ கட்டப்படும் கட்டமைப்புகளின் எண்ணிக்கையையோ மட்டுமே கொண்டு அபிவிருத்தியை அளவிட முடியாது. திட்டங்கள் ஏற்கனவே உள்ள நில உரிமைகளைப் பாதுகாக்க வேண்டும்; தகவல்களை வெளிப்படையாக வழங்க வேண்டும்; முடிவுகள் எடுக்கப்படுவதற்கு முன் பாதிக்கப்படும் சமூகங்களுடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும்.

இதே கொள்கை பெருந்தோட்டத் தொழிலாளர்களுக்கும் பொருந்தும். ஊழியர் சேமலாப நிதி (EPF), ஊழியர் நம்பிக்கை நிதி (ETF) பங்களிப்புகள், தொழிலாளர்களைப் பாதிப்பதாகக் கூறப்படும் பிடித்தங்கள், மேலும் 2042ஆம் ஆண்டுக்குப் பின்னரும் பெருந்தோட்ட நிறுவனங்களின் குத்தகைகளை நீட்டிக்கும் முன்மொழிவு ஆகியவை தொழிலாளர்களின் நீண்டகாலப் பாதுகாப்பு மற்றும் நில உரிமை குறித்த கேள்விகளை எழுப்புகின்றன. குத்தகை நீட்டிப்பு ஏதேனும் இடம்பெற்றால், அது தெளிவான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளுடனும் தொழிலாளர்களின் உரிமைகளைத் தீர்க்கும் நம்பகமான வழிமுறையுடனும் இணைக்கப்பட வேண்டும்.

வரவு செலவுத் திட்டத்தின் வாக்குறுதி பொறுப்புக்கூறலைப் பொறுத்தது
2027 வரவு செலவுத் திட்டத்தில் நேர்மறையான அம்சங்கள் உள்ளன: கல்விப் பொருட்களுக்கான வரி விலக்கு, முதலீட்டு முன்மொழிவுகள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்திக்கான ஆதரவு மற்றும் சுகாதார சேவைகளை வலுப்படுத்தும் திட்டங்கள். ஆனால் இவை வாழ்க்கைச் செலவு, பிராந்திய சமத்துவம், அதிகாரப் பகிர்வு, நில உரிமைகள் மற்றும் நீதி தொடர்பான பெரிய கேள்விகளுக்குத் தீர்வாகாது.
வரவு செலவுத் திட்டம் என்பது நிதி ஒதுக்கீடுகளின் பட்டியலைவிட அதிகமானது.

உறுதியளித்தபடி நிதி செலவிடப்படுகிறதா, அதன் முடிவுகளை மக்கள் காணமுடிகிறதா, அவை மக்களின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்துகிறதா என்பதில்தான் அதன் நம்பகத்தன்மை உள்ளது. அரசாங்கம் நடைமுறைப்படுத்தல் குறித்த வழக்கமான முன்னேற்ற அறிக்கைகளை வெளியிட வேண்டும்; தாமதங்களை விளக்க வேண்டும்; ஒவ்வொரு முக்கியத் திட்டத்திலிருந்தும் யார் பயனடைகிறார்கள் என்பதை மதிப்பிட வேண்டும்.

பொருளாதார நிலைத்தன்மை முக்கியமானது. அதன் நன்மைகள் சாதாரண மக்களின் வாழ்க்கையில் தென்படுவதும் அதே அளவு முக்கியமானது. குடும்பங்கள் நிவாரணத்தை உணர்கிறார்களா, சமூகங்கள் நியாயமான அபிவிருத்தியைக் காண்கிறார்களா, அரசாங்கம் அளித்த உறுதிமொழிகளுக்குப் பொறுப்பேற்கச் செய்யும் வாய்ப்பு மக்களுக்கு உள்ளதா என்பதே இந்த வரவு செலவுத் திட்டத்தின் உண்மையான அளவுகோலாக இருக்கும்.